До конца 1929 г. РУ РККА и ОГПУ провели значительную работу по открытию ряда партизанских школ и курсов, созданию законспирированной сети подготовленных кадров и схронов с оружием, взрывчаткой и необходимыми припасами.
Согласно воспоминаниям И.Г. Старинова, школы для подготовки партизанских кадров существовали в Белоруссии, на Украине и в Ленинградском военном округе. Командно-политические кадры партизанских формирований проходили общую военную подготовку, техническую и специальную подготовку. Обучение с полным отрывом от рабочего места длилось от трех до шести месяцев. При этом «универсалов» не было, готовились специалисты по отдельным специальностям, необходимым для партизанской деятельности. Пиком мероприятий по подготовке партизанских кадров стали военные учения 1932 г. в районе Ленинграда и Москвы, в которых вместе с парашютистами и бойцами Дивизии особого назначения участвовали и партизанские кадры, подготовленные к тому, чтобы поднять восстание, массированными диверсиями перерезать коммуникации и нарушить тыл наступающего противника на территории запада страны.
Однако с 1933–1934 гг. (т. е. с усилением власти И.В. Сталина) подготовка партизан в спецшколах РККА и ОГПУ стала свертываться, а в 1937 в ходе «большой чистки» и вся подготовленная сеть партизанских кадров и схронов была демонтирована. Для режима абсолютной власти наличие в обществе отдельных индивидуумов, подготовленных к диверсиям, самостоятельной постановке и достижению партизанских целей, было подозрительным, если не опасным. Стоит отметить, что в то время вообще шел процесс свертывания индивидуальных свобод, ограничения доступа граждан в государственные и партийные здания без особых пропусков, усиления контроля над регистрацией места проживания и над правом частных лиц владеть оружием. Этому способствовали и перипетии внутрипартийной борьбы за власть: убийство С.М. Кирова, застреленного из личного револьвера в затылок в здании Ленинградского горкома. Не менее настораживающим был и другой прецедент. В 1927 г. троцкистско-зиновьевская оппозиция попыталась использовать, как козырь в борьбе за власть, конспиративные типографии, законсервированные на случай «победы реакции». Военная оппозиция могла бы попытаться применить в своих целях законспирированную сеть диверсантских и партизанских кадров. Плохо поддающаяся внешнему учету и контролю партизанская сеть была напрямую связана с М.Н. Тухачевским (1-м заместителем наркома обороны, а в 1928–1931 гг. — начальником Ленинградского военного округа), И.П. Уборевичем (командующим войсками Белорусского военного округа в 1931–1937 гг.), И.Э. Якиром (командующим войсками Киевского военного округа в 1925–1935 гг.). Согласно воспоминаниям И.Г. Старинова, И.Э. Якир лично следил за подбором инструкторов и кадров для партизанских спецшкол. В борьбе с угрозой единоличной власти Сталина НКВД ликвидировал не только систему подготовки и сеть партизанских кадров и схронов, но и значительную часть организаторов, кадров и даже учебных пособий. Лишь после нападения немцев на СССР в 1941 г. старые наработки попытались возродить, но эти события уже не имели влияния на подготовку партизанских кадров для Югославии.
Кроме структур военной разведки и государственной безопасности подготовкой партизанских кадров в СССР 20 — 30-х годов занималась еще одна организация — Коминтерн. Отметим, что в советской и югославской историографии Коминтерн обычно рассматривался как некая аморфная и «советодательная» конфедерация партий, что-то вроде своеобразной Лиги Наций для коммунистических партий. Лишь после открытия для историков архивов Коминтерна в начале девяностых годов стала ясна истинная роль Коминтерна — высокоорганизованной и разветвленной организации, которая руководила, финансировала и полностью контролировала внутреннюю жизнь легальных и в особенности нелегальных партий, членов III Интернационала. Нелегальные коммунистические партии имели в лице Коминтерна не только источник финансирования, но и логистическую опору, базу для переподготовки, фильтрации и обучения своих кадров. Важной составляющей процесса обучения была подготовка к вооруженному восстанию и партизанской войне. Коминтерн с момента окончания Гражданской войны в России в 1921 г. и до своего роспуска в 1943 г. находился под контролем руководства ВКП(б) и действовал по его приказам, а с 1929 г., после ухода Николая Бухарина с места председателя Исполкома Коммунистического Интернационала (ИККИ), в Коминтерне началось постепенное вытеснение старых кадров, в нем стали доминировать сталинские кадры, окончательно взявшие верх в 1935 г., с приходом к власти в ИККИ Г. Димитрова.
Первая военная школа Коминтерна была открыта уже в 1920 г. Идея о необходимости подготовки и организации революций в других странах не покидала большевистских лидеров и после окончания Гражданской войны. Уже 25 сентября 1922 г. ИККИ решил организовать особую комиссию для изучения иностранного опыта вооруженной борьбы с буржуазией. На основании анализа отдельных тактических проблем по материалам этой Нелегальной комиссии ее члены создавали печатные работы и непосредственные методички для улучшения военно-политической деятельности отдельных партий — членов Коминтерна, в особенности их военных организаций, скрытых от глаз общественности и простых членов партии. Эти методические рекомендации приспосабливались к местным конкретным условиям, но имели и одну важную общую черту: неуклонный курс на гражданскую войну и революцию для обеспечения конечной цели — победы пролетариата (т. е. абсолютной власти коммунистической партии).