В дальнейшем И. Шубашич и С. Косанович вместе участвовали в переговорах с руководством КПЮ на о. Вис. Там же они договаривались о совместной тактике в организации правительства с членами ЦК КПЮ М. Джиласом и Э.Карделем. Во время этого разговора Шубашич отвел Джиласа в сторону и, пододвинувшись к нему поближе, шепнул, «что он оповещает обо всем Советы». М. Джиласу это показалось заигрыванием перед победителем, и он с негодованием сообщил об этом Э. Карделю, который воспринял рассказанное с осторожностью. Когда об этом узнал Тито, «он с усмешкой покачал головой», а Ранкович (начальник югославской госбезопасности) «удовлетворенно улыбнулся».
Взаимоотношения СССР и ЮВвО в годы Второй мировой войны по ряду причин стоит рассмотреть отдельно от взаимоотношений между СССР и эмигрантским королевским правительством в изгнании. Эмигрантское правительство редко получало возможность общаться со своим военным министром в Югославии без посредства британских спецслужб и не было независимым от воли Форин-офиса. С другой стороны, Д. Михайлович и его представители проводили собственную политику, которая не всегда коррелировалась с пожеланиями эмигрантских политиков. Кроме того, попытки установления связей между СССР и ЮВвО имеют большое значение и в контексте изучения гражданской войны в Югославии.
После 22 июня 1941 г. советское правительство было заинтересовано в установлении связей с европейскими силами движения Сопротивления, исходя из ряда информативных и утилитарных причин. Уже 7 июля 1941 г. ИККИ по совету В.М. Молотова обратился к коммунистическим партиям европейских стран с рекомендацией создавать единый фронт борьбы со всеми противостоящими оккупантам силами, несмотря на их политическую ориентацию. Эта рекомендация о сотрудничестве с движениями Сопротивления Франции, Чехии, Норвегии и Бенилюкса не вызвала симпатий основного спонсора и организатора этих движений — правительства Его Величества Георга VI. Например, предложения послать в Лондон на переговоры с де Голлем лидеров французских коммунистов М. Тореза, А. Марти и др. британский посол в СССР Криппс сразу же оценил как «нецелесообразные».
Попытки СССР получить информацию о некоммунистических движениях Сопротивления были, тем не менее, продолжены. Крупнейшим таким движением летом 1941 г. было движение Д. Михайловича, о котором в то время мало знали и сами англичане. По воспоминаниям сербского политика и организатора четнического движения начала ХХ века Василия Трбича, первые сведения о деятельности Д. Михайловича привез в Стамбул торговец Драгомир Ракич, прибывший в Турцию в конце июля 1941 г. Д. Ракич выполнил переданное ему через А. Мишича поручение Д. Михайловича: добраться до Стамбула, найти там В. Трбича, передать ему, что «группа сербских офицеров не захотела сдаваться и ушла в лес, признав своим командиром полковника Дражу Михайловича. Мы собираемся организовать всю Сербию и в определенный момент поднять ее на восстание. Но мы хотим связаться с англичанами. Никаких переговоров с правительством Душана Симовича мы не хотим. Мы хотим сотрудничать с англичанами напрямую и просим Трбича помочь нам установить эту связь». О своем разговоре с Ракичем Трбич сообщил полковнику британской разведки В. Бейли, который рассказал об этом Й. Джоновичу, «представителю югославского правительства на Среднем и Ближнем Востоке».
Вскоре состоялась встреча, на которой присутствовали: полковник В. Бейли (будущий английский офицер связи при штабе ЮВвО), капитан Дж. Амери, Дж. Беннет (будущий глава Югославского отдела УСО), Й. Джонович и В. Трбич. Кроме того, на этой встрече присутствовал «один русский, которого звали просто Николаев». «Русского агента Николаева» упоминали и английские участники встречи, которые указали, что предварительное обсуждение советско-британской миссии к Д. Михайловичу проходило 4 — 31 августа, а непосредственные переговоры с «Николаевым» проводились 5–7 сентября. Й. Джонович в своих воспоминаниях описывает этот эпизод несколько иначе. Он умалчивает о роли во всей этой истории В. Трбича и о нежелании Д. Михайловича иметь дело с югославским правительством в качестве посредника при переговорах с англичанами. По словам Й. Джоновича, В. Трбич просто привел к нему Д. Ракича, после разговора с которым уже сам Й.Джонович обратился к англичанам, да и то лишь потому, что надо было попросить у них миллион динар для Михайловича. Английская версия событий упоминает просьбу В. Трбича о предоставлении ссуды, но не уточняет, кто был первым инициатором контакта с англичанами — Джонович или Трбич. Кроме того, по словам Бейли, именно Й. Джонович вынес предложение сформировать первую миссию к Д. Михайловичу с советским участием.
Это подтвердил в своих воспоминаниях и сам Джонович, который сообщил о том, что он хотел организовать совместную англо-советскую миссию, для чего и контактировал, узнав о приезде Д. Ракича, с «полковником Николаевым, шефом советской разведслужбы» в Стамбуле, и с «полковником Бейли, шефом английской разведслужбы» в Стамбуле. Николаев «связался с его правительством и вскоре сообщил, что в Москве согласны на сотрудничество и совместную миссию офицеров связи». Однако «в последний момент англичане и Симович (премьер югославского эмигрантского правительства. — А.Т.) отказались от этого проекта».
Трбич описал ход сербско-английско-советских переговоров в Стамбуле о совместной миссии к Михайловичу детальнее. По его словам, переговорами руководил полковник Бейли. Этот английский офицер сообщил собравшимся на переговоры, что «…он получил приказ от Черчилля сразу же послать денежную помощь Михайловичу как знак того, что англичане его поддерживают, и подготовить одну команду из трех сербов, а они дадут одного английского офицера, который будет пользоваться радиостанцией, и, когда все будет готово, найти способ переброски этой команды в Сербию, договорившись с Михайловичем о месте встречи этой команды. Другая команда, в составе как минимум шести офицеров-авиаторов должна отправиться в Россию (для последующей переброски в Югославию самолетом Авиации дальнего действия (АДД) вместе с советским офицером связи. — А.Т.). Этой командой в России должен будет руководить Душан Радович, летчик и полковник Генерального штаба… Через несколько дней этот план был целиком одобрен как в Лондоне, так и в Москве. Русские хотели, чтобы один их представитель, как и англичанин, прибыл в штаб Дражи Михайловича. Так что этот план был окончательно утвержден в следующем виде: к Драже Михайловичу должны сразу отправиться два серба, один англичанин и один русский, а в Россию — пять офицеров-авиаторов и с ними Душан Радович… Спустя несколько дней прибыло новое распоряжение из Лондона, что все надо перепроверить, так как (югославское эмигрантское. — А.Т.) правительство в Лондоне утверждает, что никакого Драголюба Михайловича, полковника югославской армии и бывшего военного атташе в Болгарии, в Сербии нет… Опять прошло несколько дней… от Черчилля прибыла… телеграмма, что к Михайловичу должны ехать два серба и один радист — англичанин, но в этой команде никак не может быть русский. Что же касается другой команды, которая должна отправиться в Россию, то англичане ею не интересуются…». После этого уже Боголюб Илич, военный министр эмигрантского правительства, лично запретил и вторую часть составленного плана — о том, чтобы югославские королевские офицеры отбыли в СССР. Тот факт, что британцы были виноваты в срыве совместной советско-британской миссии, а антагонизм между эмигрантскими политиками привел к срыву миссии Радовича, упоминает и работавшая с документами Управления стратегических операций (УСО) современная английская исследовательница. В результате «русские очень рассердились, что вся комбинация с миссией к Драже Михайловичу и еще одной команды в Россию не удалась… хотя эта комбинация и была одобрена первоначально в Лондоне и Москве. Русский по фамилии Николаев только сжал зубы и как-то по-русски выматерился. Я думаю, что это ругательство относилось к сербско-английской коалиции в целом». После этого англичане передали сербской стороне 1 000 000 динар для Д. Михайловича и послали в Югославию свою п